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来了!2020年遂宁市政府工作报告(全文)

更新时间:2020-09-13

来源:四川在线

来了!2020年遂宁市政府工作报告(全文)

政府工作报告

2020年5月19日在遂宁市第七届人民代表大会第六次会议上

遂宁市人民政府市长 邓正权

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各位代表:

  我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请求市政协委员明确提出意见。

  关于新冠肺炎疫情防控

  2020年伊始,面对突如其来的新冠肺炎疫情,面临人民群众受到的生命身体健康威胁,在以习近平同志为核心的党中央统一指挥、统一协调、统一调度下,在省委、省政府和市委坚强领导下,全市人民坚定信心、同舟共济、科学预防、精准施策,迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战,汇聚强大的抗疫能量。

  疫情就是命令,防控就是责任。我们始终坚决第一时间贯彻落实中省决策部署,及时创建自卫联控工作机制,迅速启动脑溢血公共卫生事件I级号召。市委应对新冠肺炎疫情工作领导小组和市应对新冠肺炎疫情应急指挥部紧急行动、密集部署,市领导带领5个督导组分赴一线、明查暗访,疫情防控、医疗救治等14个工作组(专班)高效运转、狠抓落实,全市上下广泛动员、全域防控,建构起“2+5+14+N”防控的组织体系。截至5月15日,市委应付疫情工作领导小组和市应急指挥部先后召开会议31次,研究实施疫情防控系列文件74个,深入社区、医院、企业等一线暗访督导285次,科学有力积极开展疫情防控工作。

  我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放到第一位,抓紧抓实抓细疫情防控。运用大数据和网格化管理贯彻做“四早于”,地毯式排查76.6万户、247.9万人,很快查询并控制传染源、截断传播途径。按照“四集中于”原则,确定痉挛门诊110家、定点医疗机构8家、集中于隔绝点88个,集中优势医疗资源,全力以赴医治患者,17名确诊病例相继治愈出院。在全省率先运用5G“空中医院”开展远程培训和无接触救治,严苛落实医疗机构首诊治、三级专家救治和转诊制度,不断完善防疫应急体系。

  我们始终坚持分区分级和差异化防控策略,科学研判疫情走势,以县域为单位精准实施防控措施。各县(市、区)、市直园区结合实际采取“小班制”“半封闭”等方式,分区分级有序前进疫情防控工作。实行严苛的出入遂通道和重点场所管控措施,全面落成“居民身体健康码”,确保重点对象精准检测、追踪到人、随访到户。按照“外防输入、内防声浪”拒绝,对境外、重点地区进(返)遂人员实行集中隔绝和严苛闭环管理,健全完善常态化防控机制,极力遏制疫情蔓延。

  我们始终坚决一手抓疫情防控、一手捉经济社会发展,努力把疫情影响降至低于。在全省率先实施反对中小微企业等领域打好疫情防控阻击战的政策措施,发售财税金融支持、审核绿色通道等20条帮扶举措,加快提高口罩、防护服等物资确保能力,创新实行复工复产企业疫情防控综合保险,561户规模以上工业企业和135个在建市级重大项目在全省较早实现“应复尽复”。大力实施“春风行动”,的组织开展线上招聘,实行“点对点、一站式”往返运输服务,构建110万余名农民工持健康证安全有序返岗。全面完全恢复农业生产,创新“代办、送货、代送”等模式,春耕播种面积保持稳定。复学复课等工作有力有序开展。

  在抗击疫情的不利斗争中,我们沉痛地体会到:习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导,是战胜疫情的根本保证,再次突显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的明显优势。各级党组织和广大党员干部闻令即动、冲锋在前,是战胜疫情的坚强保障,汇聚形成守土担责、守土尽责的中流砥柱。广大人民群众众志成城、踊跃参予,是战胜疫情的要求力量,齐心协力构筑起群防群控的人民防线。广大社区工作者、政法干警、基层干部、志愿者不惧风雨、坚守一线,是战胜疫情的忠心卫士,用责任和担任守护着一方平安。广大企业家、社会各界聚智聚力、捐款捐物,是战胜疫情的坚实支撑,体现了反感的家国情怀和社会责任。特别令人感动的是,广大医务人员白衣执甲、逆行出征,是战胜疫情的中坚力量,全市1.98万名医务工作者夜以继日连续力战,16名医护人员增援湖北“战疫”第一线,他们是新时代最可爱的人,是“最美逆行者”。

  在此,我谨代表市人民政府,向奋战在防控一线的广大医务工作者、全体党员干部、新闻工作者、社区工作人员和志愿者,向全市各族人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向派驻遂人民解放军、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员,向所有关心支持遂宁疫情防控和经济社会发展的各界朋友,回应崇高的敬意和衷心的感谢!

  关于2019年工作情况

  去年,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧依靠全市人民,坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻新发展理念,牢牢做到高质量发展要求,大力实施富民强劲市“一二三四五”总体战略,减缓建设成渝发展主轴绿色经济强市。

  ——生态优先绿色发展迸发新活力。经济运行稳中有进,全年构建地区生产总值1345.73亿元,同比增长8.1%,经济总量全省排位在2018年上升一位的基础上构建再次升位,居于全省第13位。地方一般公共预算收益快速增长8.5%,规模以上工业增加值快速增长9.8%,服务业增加值增长9.8%,全社会固定资产投资快速增长12%,社会消费品零售总额快速增长10.7%,主要经济指标增长速度位列全省前列。生态环境保护持续强化,全年空气质量优良天数约341天,提早一年中国人民解放军海军全国空气质量合格城市,4个国省考核断面水质全部合格。

  ——双联双拓全域开放形成新态势。开会第九届绿成渝经济区商会合作峰会、成渝城市群高质量发展研讨会,与成都、潼南等地深化协同发展,与绵阳、广西北海等地签定战略合作协议,与泸州、内江、广安、达州、资阳创建成渝城市群一体化发展坐落地区合作联盟。引入投资亿元以上项目107个,其中上达电子、成工重工等10亿元以上项目21个。到位国内市外资金581.32亿元。

  ——三大倍增计划实施获得新进展。三次产业结构优化为13.8:45.7:40.5。锂电及新材料、电子信息等五大优势制造业增加值快速增长11.5%,服务业对经济增长的贡献率约35.7%。遂宁锂电成为全省重点培育发展的优势特色产业,被中国有色金属工业协会颁发“锂业之都”。城乡居民人均可支配收益分别快速增长9.5%和10.2%,增长速度均比上年提高0.9个百分点。

  ——一核三片四区协同打开新局面。遂宁高新区上海证券交易所运营并强势起步。遂宁经开区获批国家双创特色载体、省级科技成果转移转化成示范区。市河东新区二期产城一体化建设快速前进。船山“川浙共建藏区贫困地区工业产业园”月落地。安居经开区获批省级高新区。射洪顺利撤县县级市,中国人民解放军海军全国财政管理先进县、全省县域经济发展强县、全省农村改革工作先进县。蓬溪荣获全省农民增收工作先进县。大英获奖天府旅游名县候选县。高质量已完成乡镇行政区划调整改革,乡镇建制由原131个调减至95个;率先前进村政区调整改革,村建制由原1890个调减至1108个,全市经济地理空间布局更加优化。

  ——人民群众幸福指数构建新提高。坚决把受限的资金用在民生“刀刃”上,财政民生开支达185.38亿元。集中于投放36.65亿元,倾力办成30件民生实事。坚决把扶贫攻坚作为仅次于的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,坚实积极开展实施“两不恨三保障”走看大排查,已完成2.29万贫困人口扶贫、77个贫困村退出年度减贫任务,提前一年基本已完成“十三五”减贫计划。

  回顾过去的一年,面临各种困难挑战,全市上下忠诚发展信心,狠抓工作落实,力求工作实效,奋力推动各项事业发展。

  一、坚实开展主题教育,自身建设进一步加强

  政治建设了解前进。认真积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持思想认识、检视问题、排查实施、组织领导“四个到位”,深学仁爱习近平新时代中国特色社会主义思想,精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动。坚决撑起全面从严治党主体责任,严苛实施意识形态工作责任制,全力以赴做好视察整改“后半篇文章”。

  依法行政更加严苛。自觉拒绝接受市人大法律监督、工作监督,严苛实施根本性事项向人大及其常委会报告制度。主动拒绝接受市政协民主监督,积极向市政协通报情况。认真办理人大代表议案和建议138件、政协委员议案227件。呈交审查会《遂宁市观音湖维护条例》。制定实行《遂宁市城市管理条例》设施制度12个。已完成市县机构改革。强化府院联动,行政机关负责人出庭应诉率居全省第1位。强化政务公开发表,广泛接受社会监督和舆论监督。深化相对集中于行政复议权改革,在全省率先制订《行政复议听证制度》。

  工作作风持续优化。持之以恒正风肃纪,认真做好“以案示警”“以案促改”工作,扎实积极开展“查问题、谈担当、托效能”作风整治行动,开播“阳光问廉·莲里同行”4期,政府服务热线倒数4年获评全国“先锋奖”。大力纠治形式主义、官僚主义,务实整治“群众最不失望的10件事”。规范督查检查考核事项,全市性会议、文件压减三分之一以上。集中于积极开展贫困地区领域“清淤护航”行动,推进招投标领域乱象管理,风清气正的良好政治生态不断巩固。

  二、薄植发展优势,成渝发展主轴绿色经济强劲市根基进一步筑牢

  区位交通优势持续增强。实行综合交通建设三年行动计划。遂德高速、省道101线射洪段、合港大道等开工建设。遂宁安居机场选址报告获得中国民用航空局国家发改委,城市候机楼竣工投用。成遂南达万高铁、绢遂内铁路、成南高速扩容、南遂潼高速、涪江复航(一期)、涪江六桥等项目前期工作高效前进,遂渝高速扩容纳入国省规划。通善大桥南半幅及滨江路下穿隧道竣工通车,田家渡、黄连沱等6座渡改桥减缓建设。

  绿色品牌优势更加突显。全面完成全国文明城市复检项目管理、国家卫生城市第三轮审核、国家园林城市复查竣工验收,成功创立国家节水型城市,沦为全国首批城市身体检查评估试点城市。海绵城市建设试点被评为全国首批试点杰出城市。全省公园城市建设试点工作扎实推进,新增公园面积132万平方米,竣工“遂州绿道”168公里,新改建公厕134座。常住人口城镇化率约51.5%。

  污染防治攻坚全面前进。组织打好污染防治攻坚战“八大战役”,坚实抓好中央和省级生态环保督察及“走看”反馈意见整改。深入开展大气污染防治“六大行动”,PM2.5、PM10年均浓度分别上升3.7%、10.7%。全面前进“河长制”,积极开展城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年前进行动,市城南第二污水处理厂建成投运,市城区饮用水源取水口北移工程等项目减缓建设。开展大规模绿化全川遂宁行动,森林覆盖率超过34.7%。遂宁经开区、大英经开区创立为第一批省级绿色园区。

  三、减缓产业升级,高质量发展产业基础进一步夯实

  制造业优化升级。主导产业加快发展,规模以上工业营业收入增长9.7%。重点企业运营较好,盛马化工成功重整并完全恢复生产,四川江淮成为燃油汽车和新能源汽车双资质生产企业,新增规模以上工业企业63户。重点工业项目加快推进,盛屯锂盐、上达电子等44个项目动工建设,恩彼特、新锂想等28个项目减缓推进,利普芯二期、捷贝通新材料等20个项目竣工投产,工业投资、技改投资分别增长26.5%和24.3%。

  服务业加快提升。文旅融合了解前进,世界荷花博览园成功创建国家4A级旅游景区,舍得酒文化旅游区创建为全省首批工业旅游示范基地,船山龙凤镇创建为全省首批文旅特色小镇,旷继勋起义遗址入列省红色旅游线路景点,旅游业总收入增长20.5%。创建国家物流枢纽获得阶段性成果,获批省级城乡高效仓储试点城市,物流业总收入快速增长12%。出台胆消费“20条”,大力培育夜间经济。金融商务区动工建设。拓展外贸进出口“朋友圈”,进出口总额快速增长43.4%。

  数字经济赋能起势。新型智慧城市建设持续扩展,启动遂宁市智慧中心和经济大数据平台、身体健康遂宁智慧医疗系统等8个项目建设,建成遂宁市政务资源共享交换平台、市场主体信用信息平台。已完成电信普遍服务试点项目154个。电商交易额增长31.3%,“物联云仓”沦为中仓协登录合作平台,覆盖面积城市214个,8户企业被确定为省级及以上两化融合管理体系贯标(样板)企业。

  四、深化改革创新,发展动力和活力进一步提高

  供给外侧结构性改革坚实前进。全面落实增税降费政策,全年减免各项税费40.06亿元,市场主体数量增长21%。深化节能减排,出局11户企业领先生产能力。深化银政企合作,搭起遂宁“信融通”金融综合服务平台,金融存贷款余额快速增长8%。坚实开展市属国有企业“三级架构”改革,国有企业全部已完成公司制改制。深入管理建筑和房地产领域乱象,商品住房库存消化周期减少至12.2个月。

  “放管服”改革持续深化。有序推进放权活区,向遂宁高新区劳改行政权力事项250项。工程建设项目行政审批“多合一”改革经验被全省推广。“双随机、一公开”监管全面推行。市民中心启动建设。高频事项实施周末延时服务,市、县两级政务服务事项网上可办率达100%,网上服务能力社会满意度位列全省前列。“多证合一”、企业注册便利化改革全面推行,企业开设时间压缩至3个工作日内。

  创意驱动发展战略深入实行。全面前进科技创新攻坚“百千万”工程,成功创立首批省级创新型城市。与四川大学、省人民医院等单位积极开展战略合作,签约川渝地区11所高校77支专家团队服务遂宁。追加国家知识产权样板优势企业11家,新确认国家科技型中小企业227家。顺利开发“遂创通”双创服务平台,全市双创孵化载体约20个,追加发明专利授权量56件。全市研发投入总额快速增长48.5%。

  五、促进乡村大力发展,农业农村现代化步伐进一步加快

  精准脱贫攻坚强力前进。23个扶贫专项已完成年度投资60.65亿元,退出贫困村集体经济平均收入达5.16万元,扶贫户人均纯收入约6350元。四项扶贫基金规模约2.86亿元,累计惠及贫困人口22万人次。新增农业产业受益贫困户9546人、贫困劳动力转移就业7573人,义务教育贫困学生“三免除一补”对象仅有覆盖,健康贫困地区“两个10%”控费政策全面落实。建成易地扶贫迁往住房1809户,改建农村危房6229户,整治土坯房22594户。加强社会扶贫工作,实施公益扶贫项目8个,惠及贫困群众6万余人次。

  特色现代农业稳步发展。新建高标准农田21.73万亩,粮油产量倒数13年快速增长。作好猪肉稳价保供工作,严防非洲猪瘟疫情,全力完全恢复生猪生产。开展农民合作社示范社创建,追加省级样板社12家、市级样板社30家。成功举办第七届四川农博会主题市活动,“遂宁鲜”标识企业总计销售收入快速增长10.7%。国家农业科技园区通过科技部验收。成功创立省级实行乡村大力发展战略工作先进设备乡镇2个、示范村22个,省级五星级现代农业园区1个、三星级现代农业园区1个。

  农村基础设施不断完善。新改建农村公路883公里、改造农村公路危桥12座,蓬溪创立为省“四好农村路”示范县。蓬船灌区等“6+2”骨干水利工程减缓前进,累计完成投资55.57亿元。积极开展中小河流综合治理,完成河道整治18公里。扎实前进农村人居环境整治,已完成改厕28.91万户,竣工乡镇污水处理设施39个。射洪金华镇成为全国乡村治理样板镇,蓬溪天福镇、射洪明星镇沦为省级特色小城镇,竣工“美丽四川·宜居乡村”合格村717个。农村电网建设加快前进,完成建设项目185个。

  六、引人注目民生优先,人民群众取得感觉幸福感安全感进一步增强

  民生实事全面完成。全面落实稳就业“15条”,深入实行失业保险援企稳岗“护航行动”,城镇新增就业41573人,城镇登记失业率为3.62%。提高城乡居民社会养老保险参保待遇,惠及群众56.14万人。城乡最低生活保障标准每人每月提升40元。全市城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保亲率约99%以上,初步建成基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重确保”体系。在全省率先创建农民工和退役军人服务保障全覆盖体系。棚户区改造新开工9446套、基本竣工8390套。养老服务、残疾人护理、惠民殡葬等工作取得新进展。

  社会事业提质发展。新建、改扩建公办幼儿园10所、义务教育学校7所,提高校舍22万平方米,2.1万人被高校录取。四川职业技术学院入选教育部“中外人文交流经世项目”首批院校,大英中学评为全国教育系统先进集体。稳步前进公立医院综合改革,药占到比总体降到30%以下,沦为全国医疗联合体建设试点城市。省人民医院遂宁医院项目扎实前进。开放体育场馆7个、公共文化场所131个。顺利举办或承办遂宁国际诗歌周、国际马拉松赛、中国龙舟公开赛、省第一届智力运动会等文化体育盛会。隆重举行纪念蓬溪武装起义90周年系列活动。廉政川剧《苍生在上》荣获巴蜀文艺奖和四川文华奖剧目奖。追加全国重点文物保护单位2一处。

  社会管理不断加强。稳固“长安杯”创立成果,“雪亮工程”构建行政村和农村社区仅有覆盖。要犯除魔专项斗争和禁毒以防艾工作强力推进,侦办黑社会性质组织案1起,打掉恶势力犯罪集团和团伙21个。坚决矛盾纠纷源头治理,妥善消弭上访突出问题。开展乱辟庙宇治理,依法拆除357一处、去除功能改作他用986一处。全市政府债务余额控制在省政府下达限额内,化解民间投融资风险资金15.43亿元。深入开展安全生产大检查和食品药品、危险化学品、消防等十大专项整治行动,安全生产形势持续平稳向好。

  一年来,我市第四次全国经济普查任务全面完成,民族宗教、国防动员、人民防空、双拥资源共享、民兵预备役、气象、档案、保密、机关事务管理、对台、外事侨务、地方志、供销社、邮政、青少年、妇女儿童和关心下一代等各项事业取得新进步,人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织等在经济社会发展中充分发挥了重要起到。

  各位代表,需要报告的是,地区生产总值增长速度为8.1%,低既定目标0.4个百分点,比全国低2个百分点,比全省高0.6个百分点,居全省第2位;规模以上工业增加值增速为9.8%,较低既定目标0.7个百分点,比全国高4.1个百分点,比全省低1.8个百分点,居全省第6位。同时,我们也清醒地看见,当前我市专责疫情防控和经济社会发展压力大,发展不平衡不充分问题依然引人注目。大项目、好项目不多,部分企业经营困难,新旧动能转换亟需加快;营商环境还须要大力提高,政策落实力度还要持续加大;教育、卫生等民生领域还有不少短板,优质公共服务供给不足;形式主义、官僚主义不同程度存在,政府治理体系和治理能力现代化水平亟待提升。我们一定直面问题,迎难而上,竭尽全力作好工作,决不辜负党和人民的重托!

  关于2020年目标考虑

  今年政府工作的总体拒绝是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、忠诚“四个自信”、做“两个确保”,全面落实习近平总书记对四川工作系列最重要指示精神,按照省委、省政府和市委决策部署,统筹前进疫情防控和经济社会发展,坚决稳中求进工作总基调,坚持新的发展理念,坚决以供给外侧结构性改革居多线,坚持以改革开放为动力推展高质量发展,坚实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,了解实行富民强市“一二三四五”总体战略,主动融入成渝地区双城经济圈建设,减缓建设成渝发展主轴绿色经济强劲市,保证打赢扶贫攻坚战,保证全面建成小康社会。

  今年是极不寻常的一年,突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击。当前,国内疫情防控向好态势进一步巩固,但是国际疫情扩散蔓延到,给全球产业链、供应链造成巨大冲击。世界经济下行风险加剧,不稳定不确认因素明显激增;国内经济发展面临前所未有的挑战,有效地市场需求严重不足,外需衰退下降,稳住经济基本盘压力增大;我市一季度地区生产总值下降2.9%,社会消费品零售总额上升11%,规模以上工业增加值增长0.8%,全社会固定资产投资增长2.5%,经济社会发展经受着疫情冲击的严峻考验。同时,在抗击疫情进程中,我国经济展现巨大韧性,生产生活秩序加快完全恢复,全国经济长期向好的基本面没有转变,国家逆周期调节政策不断加码,应付疫情促成并推动了许多新的产业新业态快速发展;我市也面临着“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等根本性国家战略机遇,正处于新型工业化和新型城镇化“双加速”时期,现代产业发展、基础设施建设和人民生活提高大有可为。

  综合考虑疫情影响和遂宁实际,统筹兼顾“稳”与“进”的要求,我们提出:今年全市地区生产总值增长速度力争高于全省1个百分点左右,居民消费价格涨幅4.5%左右,生态环境保护和节能减排降碳完成省政府下达任务。在工作中,极力抬好责任,把“两个确保”作为显然政治任务,把以人民为中心的发展思想落到实处,守土有责、守土有方,在大战中践行初心愿景,在考试成绩中交出合格答卷;坚决底线思维,做好较长时间应付外部环境变化的思想打算和工作打算,慎终如始抓好常态化疫情防控,把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为着力点,稳住经济基本盘,兜住民生底线;忠诚发展信心,在稳的基础上积极进取,在常态化疫情防控中全面推进复工复产、达产扩产,坚定不移深化改革、扩大开放,加快培育发展壮大新的增长点增长极,牢牢做到发展主动权,确保完成既定目标,努力争取更好结果。

  各位代表,面对异常简单严峻的发展形势,只要我们抢抓机遇、化危为机,真抓实干、埋头苦干,专责作好稳增长、胆改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,通过全市人民的不懈努力,一定能战胜前进道路上的一切困难和挑战!

  关于2020年重点工作

  一、抓住抓实抓细常态化疫情防控

  建构常态化防控机制。坚决贯彻习近平总书记重要讲话、最重要命令批示精神,严格落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效地救治”的常态化疫情防控机制,保持现有指挥体系平稳运转,增强基层防控能力建设,主动优化防控机制、人员配备和工作措施。统筹好“以防”与“敲”、“近”与“远”、“大位”与“进”的关系,在科学精准防控的基础上,安全有序复工复产复学,畅通产业循环、市场循环、经济社会循环,全面恢复经济社会秩序。

  纱密织牢疫情防控网络。坚决“外防输出、内防声浪”策略,实施精准防控措施。严格实行入境人员闭环管理、全员实施核酸检测和集中隔离医学观察,防止境外疫情输入,防止境外输出关联本地病例。加强无症状感染者等重点人员的监测、找到、报告和隔离管控,强化重点地区进(返)遂人员和密切接触者健康监测,做好出院患者随访和复查工作,巩固拓展防控成果。之后作好群防群控、联防联控,实施学校等重点部位和人员密集场所防控措施,根据疫情形势主动调整防控工作重心。增强医疗卫生机构专业起到,加强发热门诊规范管理和医院病毒感染防控工作,提高流行病学调查质量,加大防水知识普及力度,全方位筑牢疫情防控安全屏障。

  减缓补齐公共卫生服务短板。加强公共卫生应急体系建设,健全公共卫生服务体系,提高应对根本性突发公共卫生事件能力和水平。增大公共卫生资源投入,作好应急物资储备,减缓前进市公共卫生临床医疗中心、市疾控中心复建等重点项目建设,尽快补足农村、社区等基层公共卫生服务短板,全面提升新的发、突发传染病筛查、预警、防控和救治能力。强化公共卫生队伍建设,完善人才培养体系,继续加强基层医疗卫生人员培训。了解实施“互联网+医疗健康”行动,加快健康医疗大数据应用于样板中心建设,推动健康医疗数据互通共享。

  二、主动融入成渝地区双城经济圈建设

  深化双联双拓全域对外开放。深度谋划推展遂潼一体化发展,科学做好规划编成,积极探索行政区与经济区适度分离出来试点,共同实行一批承托性引导性重大项目,联手打造川渝坐落地区一体化发展先行区。开会成渝轴线区(市)县协同发展联盟2020年年会,强化与成都、绵阳、重庆铜梁等区域协同发展合作。加快推进成遂南约万高铁、遂德高速、遂宁安居机场等重大项目建设,力争成南高速配套、南遂潼高速、国道350线大英段、涪江开航(一期)等工程开工,减缓绢遂内铁路、遂渝城际铁路、遂甚广黔铁路、遂渝高速配套、遂潼大道等项目前期工作。夯实开放平台,争创陆港型国家物流枢纽、四川自贸试验区第二批协同改革先行区,打导致渝地区双城经济圈物流配送中心和国际公路货运中心。实行招商引资“三大计划”,引入亿元以上项目110个、50亿元以上项目8个、百亿元以上项目1个以上,做到国内市外资金650亿元以上。

  全力打造出一流营商环境。坚实积极开展“营商环境优化提升年”行动,全面落实《优化营商环境条例》。建立健全营商环境考评机制,优化营商环境激励机制、损害营商环境问责机制。深化“放管服”改革,了解前进工程建设项目行政审批“多合一”改革和工业项目“容缺预审”,减缓推进市民中心建设,进一步压缩审核承诺时限,实现申请材料平均增加50%以上,企业开设时间传输到8个工作小时内。强化和规范事中事后监管,全面推行部门牵头“双随机、一公开发表”监管。增大政务公开力度,做好全省证明事项告诉承诺制试点。加强企业家权益保护和社会信用体系建设,清理拖欠民营企业中小企业账款,严苛遵守政企双方依法签定的协议和做出的承诺,着力营造亲商爱商的发展环境,为广大企业提供“保姆式”“店小二”服务。

  不断提升美丽遂宁吸引力。已完成第三次国土调查,编成国土空间总体规划,作好总体城市设计和重点片区设计。争创国家生态园林城市,强化海绵城市建设和管理,抓好国家新型城镇化综合试点验收、全国城市身体检查评估成果转化成、生活垃圾分类省级试点、全省公园城市试点等工作。深入实行市城区“缓堵保畅”三年攻坚行动,减缓推进涪江六桥等8座大型桥梁建设,确保通善大桥、田家渡大桥、香山大桥竣工投运。新建“遂州绿道”240公里。新改建城市公园8个、城镇公厕89座。强化老城区雨污管网治理。减缓推展高铁新城规划建设。大力实行河东二期堰入城河湖相连工程。加强城市品牌宣传,推出城市形象宣传片。稳固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果,严苛管控城市公共空间,全面提高城市精细化管理水平。

  深化一核三片四区协同。大力发展县域经济,大力争创全省县域经济发展强县、先进县、进步县,夯实高质量发展底部基础。持续增强中心极核引领造就作用,抓好川浙资源共享藏区贫困地区工业产业园建设,反对安居区建设全省特色工业示范区和清洁能源样板基地,遂宁经开区打造出全国百强经济技术开发区,遂宁高新区申创国家高新技术产业开发区,市河东新区打造出绿色宜居快乐城市典范。因地制宜增进三大经济片区协同错位发展,推动射洪市减缓建设全省工业强县和县域经济排头兵。全力推进大英撤县设区,加快建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游渡假目的地。推展蓬溪县减缓打造出全省乡村大力发展示范县。完善城镇发展体系,减缓推进6个县域副中心建设,大力推动20个中心镇特色化发展。

  三、加快建设现代产业体系

  加快发展先进设备制造业。抓好产业发展“一号工程”,减缓射洪、还乡锂电产业园区建设,打造出全省动力蓄电池梯级开发及回收综合利用样板基地,做响“锂业之都”品牌。加快推进康佳电子科技产业园、上达电子、成工重工、新锂想要、摩天时代等重点项目建设。大力推动遂宁经开区打造出“中国肉类罐头之都”。反对天齐锂业、沱牌舍得、四川江淮、盛马化工等重点企业做强做优,推进小微企业“专精特新”发展,力争新增规模以上企业40户以上,培育“小巨人”及“低成长型”企业15户以上。引领数字经济与实体经济深度融合,减缓5G网络、智慧中心、经济大数据平台等项目建设,争创省级大数据产业园。

  突出抓好现代服务业。深入实行服务业“532”工程,召开全市服务业发展大会,制订服务业高质量发展政策措施,减缓培育现代服务业“4+6”产业体系。繁荣发展文化旅游业,举行2020中国休闲度假大会等根本性节会活动,前进圣平岛国际旅游度假区、丝路奇幻城等10个重点文旅项目建设,推展舍不得酒文化旅游区创建4A级景区,大力带入巴蜀文化旅游走廊,力争大英县创建天府旅游名县命名县、船山区创建沦为候选县,争创省级全域旅游示范区。提质发展现代物流业,举办第十三届全国现代物流科技创新大会,反对铁路物流园发展多式客货,加大物流分拨配送中心招引力度,争创全国城乡高效配送试点城市。深化“放心舒心消费城市”创立,加快“五彩之心”商务区建设,培育健康养老、智能家电、体验经济等消费新热点,发展假日和夜间经济,促进消费升级。

  扎实前进改革创新。深化供给外侧结构性改革,实施增税降费政策,提高实体经济发展质效。深化国资国企改革,稳步实行“三级架构”模式,减缓前进国企转型升级。深化投融资体制改革,反对企业上市融资,做强市级政策性融资担保公司。深化财税体制、要素市场化、产权制度等重点领域改革。大力支持创新创业创造,系统实施“百千万”工程,加快建设省级创新型城市。强化科技创新激励,增强知识产权保护,完备促进科技成果转化应用的政策措施,力争新的确认国家高新技术企业10家、科技型中小企业200家以上。积极推展四川大学国家技术转移中心遂宁分中心等平台落地运营,持续抓好国家农业科技园区建设。了解实施“高校·企业创新人才团队反对计划”,常年引入30支以上高校人才团队服务遂宁企业,着力提高职业教育人才本地就业率。办成第六届创客大赛。

  大力帮助企业纾困解难。精准实施健市场主体、保产业链供应链稳定的系列政策措施,千方百计帮助企业发展。用好“信融通”金融综合服务平台,常态化开展线上线下“银政企担”融资对接活动,探索实行民营企业“金融顾问”制度,引导金融机构减少融资成本。增进产业链协同停工复产、达产达效,帮助外贸企业拓展内销市场,前进遂宁经开区创立国家外贸转型升级基地。实施领导干部联系商(协)不会制度,开展民营企业评议政府和政策落实第三方评估,希望领导干部为民营企业点对点协助解决困难。

  四、坚决高质量输掉三大攻坚战

  确保扶贫攻坚任务如期全面完成。维持资金投入和政策反对力度减,严格落实“四不摘取”要求,希望解决疫情带来的新困难,平稳产业低收入贫困地区,增加建档立卡贫困户收入,已完成剩下脱贫任务。建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制,常态化开展对标查短补短、问题排查清零行动,深化贫困地区扶志,稳固扶贫成果。防止贫困地区领域风险。增大综合帮扶凉山、对口帮扶理县力度。做好脱贫攻坚普查。总结脱贫攻坚经验,抓好全面脱贫与乡村振兴有机衔接,探寻创建解决问题相对贫困长效机制。

  全力强化污染防治。全面作好第二轮中央和省级生态环保督察各项工作,务实整改生态环保督察及“走看”对系统问题和《2019年长江经济带生态环境问题警告片》反馈问题。持续打好污染防治“八大战役”,了解推进节能减排及应付气候变化工作,增强机动车管控、“散乱污”企业管理、重污染天气应急管理和区域自卫联控联治。专责开展“三水共治行动”,全面落实国家节水行动方案,加强流域联防联控,减缓河湖管理范围划界工作,确保4个国省考核断面水质平稳达标。加快全市城镇污水和城乡垃圾处理PPP项目建设,推动市城区饮用水源取水口北移工程、市污泥处理厂等项目如期竣工。深入开展大规模绿化全川遂宁行动,已完成营造林12万亩,森林覆盖率达到35%。

  防止消弭重大风险。加大非法集资案件司法处置力度,全力减少民间投融资风险余额。健全金融风险防范长效机制,强化地方金融的组织监管引导,压实金融机构主体责任,严厉打击非法金融活动,坚决守住不再次发生系统性金融风险底线。强化政府债务支出管理和限额管理,坚决遏制隐性债务增量,分类分级适当消弭存量,确保全市隐性债务规模只减不增,地方政府债务余额掌控在省定限额以内。制订房地产市场调控“一城一策”方案,深入开展建筑和房地产市场乱象治理,保证房地产市场平稳健康发展。

  五、深入实施乡村大力发展战略

  加快发展特色现代农业。围绕现代农业“10+3”产业体系擦亮金字招牌,促进“一环两区七带”现代农业产业融合发展。压实粮食安全行政首长责任,抓好“菜篮子”工程。减缓完全恢复提高生猪产能,严苛实施增进生猪生产保障市场供应措施,推行生猪标准化养殖,确保生猪产业发展用地,强化畜禽粪污资源化利用,抓好非洲猪瘟等根本性动物疫病防控,确保出栏生猪340万头以上。推动龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体改造升级,培育示范性经营主体50个以上。做响“遂宁鲜”农产品区域公用品牌,打造“遂宁红薯”等特色农产品品牌。强化农田水利基础设施建设和运维管护,竣工现代农业产业一体化大环线,新建高标准农田10万亩,完成土地整理4万亩,加快前进“6+2”骨干水利工程建设和涪江右岸堰工程前期工作。

  推展“美丽遂宁·宜居乡村”建设。因地制宜编制村规划。实行乡村振兴“1151”工程,前进1个乡村振兴示范片、10个宜居乡村示范村、50个市级乡村振兴试点村、10个现代农业园区建设,辟好乡村大力发展教育培训基地,打造“盟遂合作乡村大力发展示范区”。强化农村人居环境整治,实行农村饮水安全稳固提升工程,推进城乡供水一体化。减缓新一轮农村电网升级改建和农村动力电全覆盖面积,实行信息进村入户工程,建设数字乡村。增大乡村管理力度,创建一批国、省级乡村治理样板镇村。

  持续深化农村综合改革。坚持和完备农村基本经营制度,深化农村集体产权制度改革,保护村集体经济组织成员收益权,放活村集体经济经营权,规范提升村集体经济合作社。实施农村承包地“三权分置”制度,发展土地股份合作社。基本已完成“房地一体化”农村宅基地确权登记颁证工作,拓宽农村产权交易范围。深化供销合作社综合改革,改建提高基层社20个。

  六、更好保障和提高民生

  实施就业优先政策。千方百计健居民就业,了解挖出就业岗位,拓展就业渠道。增大减负稳岗力度,保障重点企业用工。引人注目抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作,落实完善创业借贷贷款等扶植政策,反对劳动者通过灵活多样形式实现低收入。开展低收入援助专项行动,做好公益性岗位研发管理,确保零就业家庭动态清零。增强低收入确保,健全低收入工作领导体系,增大低收入补助金资金和稳岗补贴投入力度,强化全方位公共就业服务。

  强化基本民生确保能力。精心办好民生实事,持续积极开展“群众最不满意的10件事”专项整治。做好基本民生商品保供稳价工作,集中积极开展走访救助,及时派发临时价格补贴。抓好保障性安居工程建设,改造城镇棚户区9000套以上、老旧小区400个以上。健全居家社区机构互为协商、医养康养结合的养老服务体系,已完成第二批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点。开展妇女儿童“两纲”全面合格攻坚,新建“童心港湾”58个、“儿童之家”200个。关心关怀农村镇守儿童、空巢老人、残疾人、孤寡及失能失智等类似困难群体。

  提高教育供给质量。深化教师队伍建设改革,优化输入老城区优质教育品牌,丰富城市新区优质教育资源供给。新增城乡公办中小学和幼儿园10所。解决问题好“大班额”、“择优校”和入城务工人员子女上学难等引人注目问题,推展义务教育从基本平衡走向优质平衡。实行公办高中优质特色发展计划,推进省级样板公办普通高中改革创新,前进遂宁中学低新校区建设。大力发展职业教育,反对四川职业技术学院升级扩招,减缓推展四川文轩职业学院大英校区等项目建设。增进民办教育身体健康规范发展、特殊教育融合发展。

  减缓建设健康遂宁。实行身体健康遂宁行动,抓好省级身体健康城市试点和建立健全现代医院管理制度试点工作。加快前进省人民医院遂宁医院、市中心医院身体健康服务产业基地、市中医院省级中医医疗区域中心等重点项目建设。抓好全国城市医联体建设试点市工作,积极发展3岁以下婴幼儿照护服务。完备全市统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度,推进按疾病诊断相关分组收费省级试点工作,加强医疗保障标准化、智能化、信息化建设。积极开展定点医药机构乱象专项管理,严肃查处医疗机构欺诈骗保行为,确保医保基金安全可持续。促进全民健身和体育产业高质量发展,全面完成社会足球场地设施建设任务,实现村级农民健美工程全覆盖。

  兴旺发展文化事业。弘扬社会主义核心价值观,推动实施《遂宁市文明行为增进条例》,建立完备市级新时代文明实践指导中心工作体系。完善市文化中心功能,强化旷继勋纪念馆等爱国主义教育基地建设,创建中华杰出文化承传学校6所,加快建设数字图书馆、博物馆、文化馆、档案馆。扶植重点文化艺术项目和精品创作,支持市川剧团、市杂技团做到大做强劲。强化非遗资源整体性和生产性保护,鼓励支持文创开发。强化新闻宣传舆论阵地建设管理,推进媒体融合发展。

  七、加快推进社会管理现代化

  强化城乡基层治理。争创首批全国市域社会治理现代化试点城市。做好乡镇行政区划调整改革和村级政区调整改革“后半篇”文章,统筹抓好城乡社区调整和村民小组拆分。创建村(社区)基本公共服务清单,强化社区阵地建设。进一步完备退役军人服务保障体系,争创全国双拥模范城。稳固全国社会的组织建设创意示范区成果,引导志愿服务和慈善事业健康发展。完善流动人口管理服务机制,做好第七次全国人口普查工作。

  提升应急管理能力。全面实施应急能力提升三年行动计划,积极前进突发事件预警信息发布系统建设。专责政府专业救援队伍与行业、企业救援力量,建立全面立体救援综合保障体系。严格实施安全生产责任制,前进城市安全发展,坚决杜绝重特大生产安全事故发生。加强食品药品安全抽查和风险监测,实行学校食堂“互联网+明厨暗灶”监管,力争船山区顺利创立省级食品安全示范区,保证不发生重大食品安全事故,保障药品的安全、有效地、可及。

  深化平安遂宁建设。完善立体化治安防控体系,完备和运用好城市“天网”工程和农村“雪亮工程”,加强农村网格员队伍建设。创新发展新时代“枫桥经验”,贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》,强化信访法治化建设,推展诉源管理实质化运营,筛查消弭一批上访积案难案。全面推行医患纠纷“独立第三方调停”新模式。强化特殊人群服务管理。建立健全网络综合治理体系。强化国家安全人民防线建设。坚决输掉扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾人民战争。统筹作好民族宗教、国防动员、人民防空、外事侨务、对台、地方志、档案、保密、机关事务管理、红十字、慈善等工作。

  关于政府自身建设

  我们将了解学习秉持习近平新时代中国特色社会主义思想,忠诚履职品行、勇于担当作为,加快推进治理体系和管理能力现代化,希望建设人民满意的服务型政府。

  着力加强政治建设。稳固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,创建不忘初心、牢记愿景的长效机制,把坚决秉持新的发展理念作为检验各级领导干部的重要尺度。严守政治纪律和政治规矩,严格落实重大事项请示报告制度,严格执行民主集中制,极力守好意识形态主阵地,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,不折不扣实施党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。

  着力强化法治建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,严格实施根本性决策实施前向人大报告制度,认真办理人大代表建议和政协委员议案,普遍听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督,充分发挥审核监督、统计监督职能作用。积极开展法治政府建设评估,制订新一轮法治政府建设实施方案。加大地方性法规宣传和执行力度,因应做好垃圾分类、海绵城市等重点领域立法。增强行政规范性文件合法性审查。推展行政复议规范化和行政应诉制度建设。深化综合行政执法改革,完善行政执法与刑事司法衔接机制。坚持依法统计,防止和严惩统计资料不实、弄虚作假,提高统计调查质量。

  着力加强能力建设。科学谋划编制全市“十四五”发展规划和专项规划,精准对接政策导向,坚实做好根本性项目前期工作,力争一批重大项目划入国省盘子。完备高质量发展目标督查考核机制,坚实开展高质量发展效能评估。强化斗争本领,强化专业技能,打造出学习型政府,提升为人民服务的水平。坚持严管与厚爱结合,建立健全容错数据流、担当作为激励机制,为担当者担当、为干事者讨好。

  着力强化作风建设。严格实施中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则拒绝,驰而不息整治“四风”,极力杜绝形式主义、官僚主义。进一步精文简不会,切实减低基层负担。以狠抓落实、务求实效为导向,加大目标绩效考核力度,引导和监督干部大力履职品行。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深入前进政府系统党风廉政建设和反腐工作。反对办成“阳光问廉·莲里同行”节目。着力保基层运转,继续压减一般性支出和“三公”经费,把受限的财力更加高效地用在推展发展、服务民生上。

  各位代表,万众一心加油干,越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结一致在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,只争朝夕、克难奋进,极力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,为全面带入成渝地区双城经济圈建设,加快建设成渝发展主轴绿色经济强市而努力奋斗!

  名词解释

  富民强劲市“一二三四五”总体战略:即坚持生态优先绿色发展这一主线,扭住“双联双拓”两个依托推动“全域开放”,实施产业、企业、收益“三大大幅提高”计划,构建“一核三片、四区协同”区域发展新格局,引人注目改革创新、乡村大力发展、民生提高、民主法治建设、全面从严治党五大抓手。

  “两不恨三保障”:平稳构建农村贫困人口不愁吃、不愁穿;保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

  “八大战役”:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体管理攻坚战、长江维护修缮攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

  “六大行动”:工业企业合格管理行动、扬尘污染整治行动、移动源污染整治行动、秸秆禁烧和综合利用行动、重污染天气应急行动、科技提高行动。

  “三级架构”:市国资委—国有资本投资运营公司—国有运营企业。

  工程建设项目行政审核“多合一”改革:按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项统合”原则,实行多评论、多标、多论、多勘、多审、多测量、多验等“七个合一”,把区域评估、技术论证、实地测绘、现场勘查等工作统筹统合、一并推进,大力实行工程建设项目规划选址、土地预审、用地供应、用地规划许可、工程验收等事项拆分办理。

  科技创新攻坚“百千万”工程:“百户企业培育、千亿园区建设、万名人才集聚”三大工程。

  “三免除一补”:免除课本费、学杂费、作业本费,对义务教育阶段贫穷寄宿制学生给予生活补助金。

  健康贫困地区“两个10%”控费政策:贫困人口县域内住院医疗费用个人开支比例控制在10%以内、符合条件的慢性病门诊费用个人开支比例控制在10%以内。

  “四好农村路”:“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

  “6+2”骨干水利工程:四川蓬船灌区、毗河供水一期、武引二期、安居三仙湖水库、大英祥凤寨水库、射洪群英水库“六大水利工程”以及还乡萝卜园水库、蓬溪鲤鱼岩水库。

  “雪亮工程”:农村地区通过网络建设公共安全视频监控系统,构建联网入户,形成群众广泛参与社会治安的局面。

  “四早于”:早发现、早报告、早隔离、早于化疗。

  “四集中于”:集中患者、集中于专家、集中于资源、集中于医治。

  “六稳”:大位低收入、稳金融、大位外贸、大位外资、大位投资、大位预期。

  “六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、健粮食能源安全、保产业链供应链稳定、健基层运转。

  招商引资“三大计划”:新兴产业招商大幅提高计划、传统优势产业招商振兴计划、现代服务业招商提升计划。

  “532”工程:建设50个服务业项目、30个服务业企业、20个服务业品牌。

  现代服务业“4+6”产业体系:4大支柱型服务业,现代物流、文化旅游、商业贸易、金融服务;6大成长型服务业,科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、医疗健康服务、教育体育服务、生态环保服务。

  “四不摘”:摘帽不摘责任、不摘取政策、不摘取帮扶、不摘取监管。

  “三水共治行动”:水污染治理、水生态修复、水资源维护。

  现代农业“10+3”产业体系:粮食、油料、生猪、蔬菜、水果、食用菌、道地药材、家禽、水产、高效林10大特色产业,现代农业种业、现代农业装备、现代农业浸泡冷链物流3大先导性产业。

  “一环两区七带”:一环,即以173公里农环线为轴心打造集现代农业、休闲娱乐农业、田园生活于一体的农旅文融合产业大环线;两区,即以现代农业产业园为核心核心区发展的农产品加工区,以遂宁高新区农产品仓储物流中心为核心建设覆盖全市的农产品仓储物流聚集区;七带上,即以现有产业为基础连片建设优质柑橘、绿色菌菜、精品粮油、道地药材、特色畜禽、现代水产、高效林七大特色产业带上。

  农村承包地“三权分置”制度:农村土地产权中的土地总承包经营权进一步区分为总承包权和经营权,实施所有权、总承包权、经营权分改置分段。

责任编辑:杜鹃    编辑:赵鑫


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